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Alors que les nouvelles sanctions sévères imposées par les États-Unis à l'Iran sont entrées en vigueur lundi, les responsables européens sont restés déterminés à suivre leur propre chemin, mais leurs progrès sur une question qui a fortement divisé les États-Unis et leurs alliés les plus proches ont été, au mieux, stoppés.
Les Européens considèrent que l'accord sur le nucléaire de l'Iran de 2015 est crucial pour leurs intérêts nationaux et déclarent qu'ils ont l'intention de continuer à le respecter. Mais à ce jour, ils n'ont pas réussi à mettre en place un mécanisme permettant de contourner les sanctions sans contrarier le gouvernement Trump.
Leur position s’est encore compliquée avec la récente accusation du Danemark selon laquelle le gouvernement iranien aurait tenté d’badbadiner un séparatiste arabe qui y vivait. La France a porté une accusation similaire.
En mai, lorsque l’administration Trump s’est retirée de l’accord nucléaire, elle a annoncé qu’elle réitérerait les sanctions économiques sévères levées en vertu de cet accord, visant les exportations de pétrole et le secteur bancaire iraniens. Le président Trump a qualifié cet accord de "pire que jamais dans l'histoire", affirmant qu'il ne faisait rien pour empêcher l'agression non nucléaire de l'Iran, y compris l'badbadinat de dissidents à l'étranger, un vaste programme de missiles et un soutien au Hezbollah, au gouvernement syrien, aux Houthis du Yémen et au Liban. Dissidents chiites dans toute la région.
Les membres de l'Union européenne, dont la Grande-Bretagne, la France et l'Allemagne, ont déclaré qu'ils continueraient de respecter l'accord nucléaire, de même que la Chine et la Russie. Ils tentent également de maintenir l'Iran en conformité en contrant les sanctions économiques américaines.
Mais les Européens ont eu du mal à mettre en place un mécanisme de paiement alternatif pour contourner le système bancaire dominé par les États-Unis et permettre à l'Iran de continuer à vendre son pétrole et ses biens. La dite véhicule spécial servirait de centre d’échange: le produit de la vente de pétrole et de gaz iranien serait déduit des achats de l’Iran, une forme de troc sans transaction financière explicite.
Jusqu'à présent, cependant, aucun pays européen n'a accepté d'accueillir le véhicule, par crainte de représailles de la part des Américains.
Dans une déclaration commune publiée vendredi, Federica Mogherini, responsable de la politique étrangère de l'Union européenne, et les ministres des Affaires étrangères et des Finances britannique, français et allemands ont déclaré qu'ils "regrettaient profondément" la réimposition des sanctions américaines et que les travaux se poursuivraient. véhicule de paiement spécial.
"Nous restons déterminés à mettre en œuvre" l'accord sur le nucléaire "dans le respect des accords internationaux et de notre sécurité internationale commune, et attendons de l'Iran qu'il joue un rôle constructif à cet égard", indique le communiqué.
De manière réaliste, selon des responsables européens, ils ne pourraient conserver que 20 à 30% des échanges existants avec l'Iran, étant donné que de grandes entreprises européennes ayant des liens avec les États-Unis se sont déjà retirées de l'Iran ou sont en train de le faire pour éviter les sanctions. Stefano Stefanini, consultant et ancien diplomate italien basé à Bruxelles, a déclaré que les responsables européens pensent que 40% seraient optimistes.
Parmi tous les problèmes entre l'Europe et l'administration Trump, l'Iran est devenu le groupe le plus controversé. Les Européens travaillent activement contre la politique des États-Unis, qui les met effectivement en contact avec la Russie, la Chine et l'Iran.
«Les relations transatlantiques sont extrêmement tendues», a déclaré M. Stefanini.
Si les Européens réussissaient à créer "une petite brèche dans le blocage que les Etats-Unis ont sur les transactions financières internationales, cela pourrait être reproduit", a-t-il déclaré. Et s'ils échouent, a-t-il déclaré, "ce sera un autre gros grief avec Washington, ce qui créera un autre champ de mines."
L’unité européenne tient jusqu’à présent, mais certains responsables européens craignent que la Grande-Bretagne ne reste pas aussi ferme face à un État de Washington qui souhaite céder peu à l’Iran.
La Russie, moins exposée aux sanctions américaines et alliée à l’Iran en Syrie, a déclaré qu’elle continuerait à acheter et à échanger du pétrole et du gaz iraniens, qu’ils vendraient ensuite à d’autres pays.
Washington a également accordé des dérogations à au moins huit pays, dont la Turquie et apparemment la Chine, pour continuer à acheter de l'énergie iranienne, mais uniquement pour maintenir la stabilité du marché pétrolier. Ces renonciations ne sont pas permanentes.
L’Iran est disposé à rester dans l’accord et a promu le soutien de l’Europe à cet accord dans son pays, malgré la douleur économique croissante des sanctions.
"L'Iran sera patient pendant encore cinq ou six mois, mais les rues comptent," a déclaré Ellie Geranmayeh du Conseil européen des relations étrangères, évoquant l'opinion publique iranienne et les manifestations publiques.
Dans le même temps, les tentatives d'badbadinat au Danemark et en France "ne signifieront pas que les Européens vont mettre un terme à l'accord", a-t-elle déclaré, "mais cela freine définitivement l'attitude d'aller plus loin dans l'badouplissement économique."
Premier ministre Lars Lokke Rasmussen Le complot est qualifié de "totalement inacceptable", a rappelé le Danemark à l'ambbadadeur iranien. Une éventuelle action commune de la part de l'Europe est à l'ordre du jour d'une réunion des ministres des Affaires étrangères de l'Union européenne le 19 novembre.
En France, une tentative de bombardement d'un rbademblement de dissidents iraniens a eu lieu en octobre. La réaction française a été calme mais ferme, avec des sanctions imposées à des Iraniens, dont le ministre des Renseignements, a déclaré Delphine O, une législatrice française du parti du président Emmanuel Macron, qui dirige le groupe d’amitié France-Iran à l’Assemblée nationale.
Mme O est récemment revenue d'Iran et a déclaré que l'ambiance était défiante et méfiante. «Les interlocuteurs ont un sentiment général de désespoir», a-t-elle déclaré. "C’est de plus en plus difficile pour eux de soutenir leur engagement avec l’Occident."
M. Trump a déclaré que son objectif principal était de forcer les dirigeants iraniens à des négociations qui incluraient des restrictions sur leurs missiles et leur soutien aux alliés régionaux. Le secrétaire d'Etat américain Mike Pompeo a déclaré que les sanctions visaient à inciter l'Iran à choisir: «Soit de se battre pour préserver son économie de la vie au pays, soit de continuer à gaspiller de précieuses richesses lors de combats à l'étranger. Il n’aura pas les ressources nécessaires pour faire les deux. "
S'exprimant dimanche sur Fox News, M. Pompeo a déclaré que M. Trump "avertissait le monde que le régime terroriste qui menace Israël par le financement iranien du Hezbollah libanais, que le régime terroriste qui a tenté d'badbadiner au Danemark son Ces dernières semaines, le régime terroriste qui continue de financer les houthis en lançant des missiles à Riyad et à Dubaï va s’arrêter ».
"Ce comportement doit changer", a déclaré M. Pompeo, "et les sanctions des États-Unis seront réimposées à minuit ce soir."
Ali Vaez, qui dirige le projet iranien pour l'International Crisis Group, a déclaré qu'il y avait peu de corrélation historique entre les sanctions et la politique iranienne. Dans un document d'information qualifiant les sanctions d'illogiques, le groupe a examiné l'économie iranienne et son comportement régional au cours des 40 dernières années. Il a ainsi révélé que "Téhéran poursuit ce qui lui semble vital pour sa sécurité nationale", a déclaré M. Vaez.
"La mesure dans laquelle la République islamique se sent menacée ou sent une opportunité dans son voisinage définit en grande partie sa conduite", indique le rapport. "Mesurée à l'aune de cette norme, la politique agressive de l'administration Trump est plus susceptible de stimuler l'activisme régional iranien que de la réduire."
Entre-temps, des responsables européens et iraniens observent les élections de mi-mandat aux États-Unis, comme dans le reste du monde, et tentent de déterminer la probabilité de réélection de M. Trump dans deux ans.
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