View: L'Inde et le Japon émergent comme de puissants alliés régionaux au sein d'une Chine montante


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Par Sreeram Chaulia

La troisième visite du Premier ministre Narendra Modi au Japon les 28 et 29 octobre à l’occasion de son cinquième sommet annuel avec son homologue, Shinzo Abe, vient renforcer le seul et unique «partenariat spécial stratégique et mondial» de l’Inde. De la chimie personnelle entre les deux dirigeants à la profondeur et à l’ampleur que la coopération bilatérale acquiert, il est évident que le Japon et l’Inde deviennent des alliés de facto comme aucune autre puissance en Asie.

Modi et Abe supervisent les négociations en vue d’un nouveau pacte de logistique militaire appelé AcSA (Acquisition and Cross Servicing Agreement), qui offrirait aux marines indienne et japonaise l’accès à leurs installations respectives pour l’entretien et le ravitaillement en carburant. Cet accord est comparable au protocole d'accord relatif à l'échange logistique (LEMOA) que l'Inde a signé en 2016 avec les États-Unis.

De tels repères dans la diplomatie de défense indiquent que l'Inde sous Modi a surmonté les blocages passés liés à la conclusion d'accords similaires à ceux d'une alliance. Abe a beaucoup investi dans sa relation avec Modi, car il considère ce dernier comme un acteur particulièrement audacieux, disposé à renforcer la coordination de la défense et de l'économie avec le Japon par rapport aux anciens premiers ministres indiens.

Unis contre la Chine
Lors de son passage en tant que Premier ministre en 2007, Abe avait demandé à l’Inde de participer à un mécanisme «quadrilatéral» associant le Japon, l’Australie et les États-Unis afin de contenir la puissance croissante de la Chine en Asie. À son retour au pouvoir en 2012, Abe a lancé le concept d'un «diamant de sécurité démocratique» impliquant les quatre pays afin de «protéger les ressources maritimes communes allant de l'océan Indien au Pacifique occidental» de la Chine autoritaire.

Mais le gouvernement indien de l’époque, dirigé par Manmohan Singh, hésitait de peur de subir la colère de la Chine et les États-Unis étaient débordés par d’autres priorités. L’idée d’un quad devait attendre 2017 pour être relancée, même si des doutes quant à sa capacité opérationnelle restaient en place malgré les revirements stratégiques du président américain Donald Trump.

Contrairement aux pays d’Asie de l’Est où l’histoire japonaise du colonisateur limite la convergence, les Indiens considèrent le Japon comme un formidable catalyseur de la modernisation économique et de la technologie qui peut permettre à l’Inde de devenir un pays à revenu intermédiaire. L’expansion commerciale et militaire de la Chine du président Xi Jinping gêne l’Inde, mais le Japon d’Abe prend sa place en tant que puissance asiatique «normale» dotée d’un profil d’aide militaire et étrangère proactive est la bienvenue.

En effet, le Japon ne revendique pas un pouce de territoire indien et n’a pas l’intention de freiner la montée des Indes dans les institutions multilatérales mondiales ou en Asie du Sud et du Sud-Est. Grâce à sa taille réduite et à ses perspectives non hégémoniques par rapport à la Chine, un Japon affirmé est une bonne nouvelle pour l'Inde.

Tandis que Modi et Abe s'embrassent comme des camarades face à un ennemi commun, ils envisagent des projets d'infrastructure concrets à mettre en œuvre conjointement dans des pays tels que le Sri Lanka, le Bangladesh et le Myanmar. L’engagement du Japon en faveur du développement des infrastructures maritimes en Afrique de l’Est et au Moyen-Orient offre d’autres sites où le jumelage avec l’Inde est une solution gagnante pour tous.

Le corridor de croissance entre le Japon et l'Inde, Asie-Afrique (AAGC), n'a pas suscité le même engouement que la gigantesque initiative chinoise «Belt and Road» (BRI). ”.

L’objectif nationaliste ardent d’Abe de faire revivre la puissance militaire perdue du Japon et sa quête d’un FOIP (Free and Open Indo-Pacific) correspondent à la vision de Modi. L’appréhension mutuellement partagée du géant chinois a été le ciment tacite mais évident qui les lie.

Le facteur d'atout
Puisque les États-Unis sont également pétrifiés par l’ascension abrupte de la Chine, il est supposé qu’ils uniraient leurs efforts au Japon et à l’Inde. Mais ces derniers temps, cette formation simple a été mélangée par la politique étrangère erratique et peu stratégique de Trump.

Juste avant d'accueillir Modi, Abe s'est rendu en Chine pour une visite d'État historique et a plaidé pour une «nouvelle dimension» dans une «nouvelle ère» de coopération entre le Japon et la Chine. Le dégel entre ses rivaux traditionnels, le Japon et la Chine, se déroule à l'ombre de Trump, dont la guerre commerciale et le désir déclaré de retirer les troupes américaines de l'Asie de l'Est et de réduire les activités militaires américaines dans cette région ont effrayé Tokyo.

Les positions chaotiques de Trump forcent les trois grands pays asiatiques – la Chine, le Japon et l’Inde – à recalibrer leurs liens triangulaires complexes.

Si la Chine et le Japon mettent de côté leur animosité historique et tentent de se rapprocher, l’Inde cherche à se réconcilier avec la Chine pour éviter une escalade des conflits territoriaux.

Le récent lancement d'un partenariat sino-indien pour former des diplomates afghans suggère que le facteur Trump crée de nouvelles possibilités, dans lesquelles les acteurs asiatiques estiment qu'il est plus rationnel de s'entendre entre eux au lieu de miser sur les garanties américaines d'être aux côtés d'un parti asiatique contre un autre.

Cela étant dit, le Japon et l’Inde ont toujours tendance à s’associer pour faire contrepoids à la Chine. Elle dépend de la géographie et de la nature du régime chinois et de ses ambitions de domination mondiale. Trump pourrait peut-être assouplir la logique centrée sur la Chine dans la quasi-alliance Japon-Inde. Mais Modi et Abe se retrouvent face à l’horizon à long terme, là où la Chine pèse inévitablement.

(L’écrivain est professeur et doyen de la Jindal School of International Affairs)

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