Le Mexique et le Canada jouent un rôle décisif dans un accord commercial sur les tarifs de l'acier


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JCarlos Baker, vice-ministre mexicain du Commerce, a déclaré vendredi que son gouvernement ne pourrait pas signer le texte final de l’accord sur le commerce conclu entre les États-Unis, le Mexique et le Canada si les États-Unis n’acceptaient pas de déroger à leurs droits de douane sur l’acier et l’aluminium.

L'administration Trump rechigne à cette demande, cependant, alors que sa contre-proposition, un système de quotas, a le vent dans les voiles du Mexique et du Canada, qui demande également une exemption des droits de douane.

«Nous pensons que nous devons résoudre ce problème avant la signature», a déclaré Baker aux journalistes à Ottawa. La signature a été provisoirement fixée à fin novembre.

Il s’agissait de la menace la plus sévère à laquelle l’un des négociateurs se soit heurté au sujet de l’accord qui remplacerait l’Accord de libre-échange nord-américain. Le Mexique et le Canada ont fait pression sur les États-Unis pour lever les exemptions de droits de douane, 25% pour l'acier et 10% pour l'aluminium, affirmant que, maintenant que les négociations pour l'accord USMCA sont terminées, il n'est pas nécessaire de maintenir ces tarifs.

Les États-Unis se sont toutefois opposés à l'octroi des exemptions, craignant que cela ne permettrait à la Chine, principale cible des droits de douane, de nuire à l'industrie sidérurgique américaine.

"Le président examine actuellement les tarifs de l'acier et de l'aluminium", a déclaré vendredi l'ambassadeur américain au Canada, Kelly Craft, lors d'un forum organisé par la Chambre de commerce de l'Ontario. "Ce n'est pas contre le Canada … mais uniquement pour protéger l'Amérique du Nord. d’autres pays qui feront passer des matières premières et protégeront notre industrie sidérurgique chez nous. "

La Maison Blanche a tout d'abord prévu des exceptions pour les tarifs de l'acier et de l'aluminium pour le Canada et le Mexique, puis les a révoquées en juin afin de faire pression sur les deux pays lors des négociations en vue du remplacement de l'Accord de libre-échange nord-américain.

Les États-Unis ont proposé de remplacer les droits de douane par un système de quotas, similaire à celui qu'ils avaient appliqué à la Corée du Sud pour l'acier. En août, ils ont toutefois autorisé un contingent correspondant à 70% des exportations d'acier moyennes vers les États-Unis entre 2015 et 2017. Ni le Mexique n'a exprimé d'intérêt pour cela, selon un responsable de l'administration qui a requis l'anonymat pour discuter des discussions en cours. En conséquence, il n'y a pas beaucoup de discussions entre les pays pour résoudre le problème des tarifs, a déclaré le responsable.

Un responsable du gouvernement canadien, parlant anonymement, a déclaré à CBC / Radio-Canada plus tôt cette semaine qu’une proposition de quota était une concession que le Canada ferait. Les responsables ne voient aucune raison pour laquelle ils ne pourraient pas revenir au statu quo sur les importations de métaux d’avant les négociations de l’ALENA. «Ces tarifs ne sont pas nécessaires», a déclaré vendredi l'ambassadeur du Canada, David MacNaughton, à Ottawa.

Les partisans des politiques de l'administration disent qu'un quota est toujours le meilleur compromis pour toutes les parties. "Du point de vue de l'industrie américaine, les droits de douane sont tout aussi efficaces que les quotas, s'ils sont bien calculés", a déclaré Michael Stumo, président-directeur général de la Business-Labor Coalition pour une Amérique prospère. "Du point de vue du Canada, ils devraient vouloir des quotas plutôt que des tarifs car avec un quota, leur industrie obtiendrait l'argent, mais avec un tarif, le gouvernement américain obtiendrait l'argent".

Les critiques accusent les systèmes de conduire au copinage. "Ils permettent aux gouvernements étrangers de choisir les gagnants et les perdants en décidant quelles compagnies d'acier ou d'aluminium se voient attribuer une partie du quota de chaque pays pour exporter aux États-Unis", a déclaré Bryan Riley, analyste des politiques commerciales de la National Taxpayers Union. "C'est l'une des raisons pour lesquelles les quotas peuvent être plus difficiles à éliminer que les droits de douane: ils peuvent créer un groupe politique dans les pays étrangers pour soutenir les quotas."

Hugo Perezcano Diaz, directeur adjoint du programme de recherche en droit international au Centre canadien pour l'innovation dans la gouvernance internationale et ancien négociateur de l'ALENA, émet l'hypothèse que la discussion sur les quotas pourrait mener à une solution alternative, un marché fermé à trois pays. "Le Canada a déjà adopté une mesure de sauvegarde contre les importations de produits en acier en provenance du reste du monde, y compris du Mexique", a-t-il déclaré. "Si le Mexique agissait de manière similaire et que les trois pays ferment le marché nord-américain, les États-Unis pourraient se sentir suffisamment protégés pour éliminer les droits de douane."

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