Plans radicaux, risques en politique étrangère du Bolsonaro au Brésil

SAO PAULO – Le président élu du Brésil, Jair Bolsonaro, a souvent exprimé son admiration pour Donald Trump et semble prêt à suivre le président américain dans une refonte radicale de la politique étrangère de son pays – un geste que les experts préviennent pourrait éventuellement isoler et nuire au Brésil.

Bolsonaro, qui prendra ses fonctions le 1 er janvier, a promis de sortir le plus grand pays d'Amérique latine de l'accord de Paris sur le climat, de rejoindre la poignée de pays qui ont déplacé leurs ambassades en Israël de Tel Aviv à Jérusalem et de prendre une ligne dure contre le président Nicolas Maduro. au Venezuela voisin.

L’ancien capitaine de l’armée, qui a acquis une notoriété en tant que membre du Congrès pour ses propos violents et violents, a également critiqué fréquemment la Chine, le plus grand investisseur étranger du Brésil.

Des diplomates, des analystes politiques et d'anciens responsables gouvernementaux ont averti que de telles mesures pourraient isoler la puissance régionale au lieu d'ouvrir de nouveaux marchés, ce que Bolsonaro a déclaré vouloir faire en promouvant une privatisation à grande échelle des industries d'Etat.

"Si Bolsonaro fait ce qu'il dit, le Brésil deviendra rapidement un paria de la communauté mondiale", a déclaré Rubens Ricupero, ancien ministre des Finances et de l'Environnement. «Le Brésil a 50 000 problèmes à résoudre. Il veut nous donner des problèmes que nous n’avons pas en échange de rien. "

Personnage profondément polarisant chez lui, Bolsonaro a également ébouriffé les plumes à l'étranger. Il a qualifié les réfugiés fuyant vers l'Europe de "déchets humains", en soulevant des sourcils dans les pays d'Afrique et du Moyen-Orient, et a irrité la Chine en se rendant à Taiwan, considérée par Pékin comme une province séparatiste.

Et, comme Trump, il a également dit que le Brésil abandonnerait ou tenterait de renégocier des traités commerciaux, y compris le marché commun sud-américain Mercosur.

Outre les déclarations agressives de Bolsonaro, les analystes ne savent pas exactement comment il va opérer. Il n'a pas précisé qui il pourrait nommer ministre des Affaires étrangères et, mis à part sa rhétorique hyperbolique lors de sa campagne électorale, son programme officiel pesait lourd dans les généralités, mais peu dans la politique actuelle.

«La structure du ministère des Affaires étrangères doit être au service de valeurs qui ont toujours été associées au peuple brésilien», lit-on. «L’autre front consiste à promouvoir le commerce extérieur avec des pays susceptibles d’apporter une valeur économique et technologique au Brésil.»

En tant que membre du Congrès avec un bilan médiocre depuis 27 ans – seules deux de ses propositions ont jamais été adoptées – Bolsonaro a souvent affirmé que la politique étrangère du Brésil était guidée par "l'idéologie de gauche du Parti des travailleurs", qui a gouverné de 2003 à 2016. Il a promis de supprimer les préjugés politiques de sa plate-forme internationale en «ne traitant pas de dictatures», une référence apparente aux leaders de gauche tels que Maduro et le président cubain Raul Castro.

Quitter l'Accord de Paris est la décision potentielle qui sera surveillée de plus près. Le Brésil a accepté de réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 37% par rapport aux niveaux de 2005 d’ici 2025. Pour ce faire, il doit augmenter les biocarburants dans le cadre de son infrastructure énergétique et réduire considérablement la déforestation.

Semblable à Trump, qui a retiré les États-Unis de l’accord, Bolsonaro a déclaré que c’était un mauvais accord pour le Brésil, qui abrite la part du lion de la forêt amazonienne. En septembre, le candidat de l'époque avait déclaré que l'accord mettait «la souveraineté du Brésil en jeu», car pour atteindre les objectifs en matière d'émissions et de déforestation, il ne serait pas en mesure de développer des millions d'acres de territoire amazonien.

Quelques jours avant les élections de dimanche, Bolsonaro a eu un comportement médiocre, affirmant qu'il ne retirerait pas le pays si la souveraineté du Brésil était maintenue – ce qui pouvait être interprété de différentes manières.

Quitter l'accord susciterait une condamnation internationale généralisée et pourrait également avoir des conséquences financières, notamment une perte d'investissements étrangers et le blocage d'un accord commercial que le Brésil négocie avec l'Union européenne.

Oliver Stuenkel, professeur de relations internationales à l’Université Fundacao Getulio Vargas de Sao Paulo, a déclaré que les décisions de Bolsonaro se répercuteraient de manière à ne pas nécessairement concerner un dirigeant comme Trump.

«Imaginez la chancelière allemande Angela Merkel, une voix pour la modération dans le monde. Elle doit rencontrer Trump car les États-Unis sont un partenaire important », a-t-il déclaré. «Pourquoi rencontrerait-elle Bolsonaro, un homme qui pourrait lui causer des ennuis simplement pour les choses qu'il a déjà dites? Ajouter des problèmes ne fera qu'empirer les choses.

Bolsonaro va également commencer son administration malgré les frictions avec la Chine, qui a investi des milliards de dollars dans des projets énergétiques, d’infrastructures et pétroliers au Brésil. Au cours de la campagne, il s'est plaint que «les Chinois n'achètent pas au Brésil. Ils achètent le Brésil lui-même. "

En février, Bolsonaro, alors candidat à la présidentielle, s'est rendu à Taiwan avec un groupe de législateurs brésiliens pour rencontrer des dirigeants d'entreprises et des responsables politiques locaux.

Peu de temps après, l’administration du président chinois Xi Jingping envoya à Bolsonaro une lettre dans laquelle il était informé que la tournée avait provoqué «des turbulences dans le partenariat stratégique entre le Brésil et la Chine».

Charles Tang, président de la chambre de commerce sino-chinoise de Rio de Janeiro, a déclaré qu'il pensait que Bolsonaro assumerait ses fonctions une fois au pouvoir, et que les tentatives du président élu de resserrer ses liens avec l'administration Trump ne devraient pas nuire aux relations avec la Chine. .

Mais Tang a également averti que la Chine pourrait exercer des représailles si la rhétorique n'est pas apaisée. Par exemple, le Brésil devrait organiser l'année prochaine un sommet des soi-disant pays BRICS, les économies émergentes du Brésil, de la Russie, de l'Inde, de la Chine et de l'Afrique du Sud.

"M. Xi pourrait décider de ne pas venir s’il ne se sent pas le bienvenu », a déclaré Tang.

Au cours de la campagne, Bolsonaro a fréquemment cité le Venezuela comme un récit édifiant sur ce que la politique de gauche du candidat du Parti des travailleurs, Fernando Haddad, pourrait apporter, promettant de prendre une ligne dure et de "bloquer le communisme", bien qu'il n'ait jamais précisé ce qu'il ferait réellement .

La manière dont cette discussion acharnée pourrait se traduire en politique n'est pas claire. Le président en exercice, Michel Temer, a déjà largement rompu ses relations avec le Venezuela, où des millions de personnes ont fui l'effondrement économique et politique de ces dernières années. Des dizaines de milliers de personnes sont entrées au Brésil par sa frontière nord.

Rubens Barbosa, un ancien ambassadeur du Brésil à Washington, estime que Bolsonaro reviendra finalement sur ses positions les plus radicales en matière de politique étrangère.

"Dans le cas de la reconnaissance de Jérusalem comme capitale israélienne, par exemple, elle gaspillerait 6 milliards de dollars par an en ventes de volaille aux pays arabes", a déclaré Barbosa, soulignant que le Brésil était l'un des plus gros exportateurs de volaille et de boeuf.

«Il y aura des gens pour le conseiller sur les impacts et il écoutera», a-t-il déclaré.

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