Hammond n'est plus sur la bonne voie pour équilibrer son budget, déclare l'OBR | Nouvelles du Royaume-Uni

Philip Hammond permettra au gouvernement de creuser son déficit de dépenses l’année prochaine, alors qu’il cherchera à financer la première tranche de dépenses supplémentaires du NHS et une série de mesures qui «mettront un terme à l’ère de l’austérité».

Le chancelier a sanctionné une augmentation du déficit annuel de 1,2% à 1,4% entre cette année et 2019/20 alors qu'il cherchait à honorer les promesses du Premier ministre de stimuler les dépenses en matière de santé, de logements pour les collectivités locales et de geler les taxes sur les carburants.

Au cours des cinq prochaines années, Hammond a autorisé 30 milliards £ de dépenses supplémentaires et de réductions d'impôts qu'il aurait peut-être réservées un jour de pluie, selon le prévisionniste indépendant du Trésor, l'Office for Budget Responsibility (OBR).

La majeure partie de ces dépenses supplémentaires provenaient de l'engagement de Hammond envers les services publics, auxquels on avait promis une augmentation supplémentaire de 1,2% par an à partir de 2020/201, après une réduction de 3% par an entre 2010 et 2015 et une compression de 1,3% par an. depuis.

Les dépenses supplémentaires encouragèrent les députés d'arrière-ban conservateurs, désireux de voir la fin des huit années de réduction des dépenses, mais sapèrent la tentative de Hammond de se faire pbader pour un conservateur fiscal qui a préservé les gains d'un marché de l'emploi plus fort et de recettes fiscales plus élevées traiter le Brexit.

Dans une tentative de décision de la chancelière de dépenser une grande partie des fonds supplémentaires prévus pour le ministère des Finances au cours des cinq prochaines années, l’OBR a déclaré qu’il risquait de ne pas respecter l’une de ses deux règles.

Robert Chote, président de l'OBR, a déclaré: «S'il ne s'était pas badis les mains sur les épaules et n'avait rien fait, [the chancellor] aurait atteint son objectif à long terme d'équilibrer le budget d'ici 2025, ce qui est prévu dans la législation et qu'il doit faire. Mais en regardant les perspectives maintenant, il ne semble pas qu'il soit sur la bonne voie pour atteindre cet objectif. "

Chote a déclaré que les finances publiques avaient jusqu'ici mieux fonctionné cette année que l'OBR et les prévisionnistes externes attendus pour le mois de mars, même si la croissance économique a été moins rapide.

La croissance du PIB prévue est pbadée de 1,3% en mars pour cette année à 1,6%, contre 1,4% en 2019-2020 et 2020-2021. En 2021-2022, la croissance devrait être de 1,5% et de 1,6% en 2022-203.

Les prévisions de l'OBR prévoient que la plus grande partie des gains pour le Trésor proviendra d'une tendance du marché du travail vers des emplois à temps plein, générant des salaires et des recettes fiscales plus élevés.

Chote a déclaré que l'OBR était plus pessimiste que la Banque d'Angleterre quant à la probabilité d'importantes améliorations de la productivité. Ainsi, alors que les salaires devraient s’améliorer davantage que prévu en mars, l’OBR a déclaré que des augmentations de salaires exceptionnelles au cours des prochaines années étaient encore improbables.

Torsten Bell, directeur du groupe de réflexion de la Resolution Foundation, a déclaré que l'effet cumulatif s'étalait sur cinq ans, mais que, en dépensant cela, le chancelier ne pourrait toujours pas mettre fin à l'austérité.

«La chancelière a annoncé son intention de consacrer la quasi-totalité des dépenses exceptionnelles au budget du NHS, mettant ainsi un point final à la réduction des dépenses pour le NHS, mettant ainsi un terme à l'ère de la baisse des dépenses en services publics. Mais les départements non protégés sont toujours sur la voie des réductions de dépenses dans les années 2020, avec une moyenne de 3% entre 2019 et 2023. "

Hammond a déclaré qu'il respecterait sa deuxième règle, qui est de ramener le ratio de la dette totale au PIB de 85%. Il a dit aux députés que cette baisse tomberait dans chacune des cinq prochaines années pour atteindre 74,1% au cours de l'exercice financier 2023-2024.

L’agence de notation Moody's, qui a récemment dégradé l’Italie à la suite de sa bataille budgétaire avec l’UE, a également critiqué M. Hammond pour avoir dépensé une partie des gains d’une économie en amélioration. Sarah Carlson, une porte-parole, a déclaré: «Le budget présenté aujourd'hui confirme notre attente selon laquelle nous ne verrons pas de retournement substantiel des niveaux d'endettement public élevés du Royaume-Uni pendant un certain temps et que les niveaux d'endettement élevés continueront de représenter un défi pour le un avenir prévisible.

"Les pressions sociales et politiques pour augmenter les dépenses resteront fortes, alors que les négociations en cours sur le Brexit présentent un niveau d'incertitude élevé quant aux perspectives économiques."

Dan Burke, badyste du secteur public chez PwC, a déclaré que les chefs de Whitehall seraient ravis des plans de dépenses présentés par la chancelière, mais qu’il n’a pu fournir qu’un aperçu sommaire des projets de dépenses avant un examen complet l’année prochaine.

«Les dirigeants de la fonction publique seront ravis de recevoir de l’argent à court terme supplémentaire pour faire face aux pressions majeures dans des domaines tels que la protection sociale, le crédit universel, les routes, le logement et la défense. Mais toutes les grandes décisions devront attendre la prochaine révision des dépenses », a-t-il déclaré. "La fin de l'austérité des dépenses publiques dépendra du" dividende de l'accord "sur le Brexit, que la chancelière espère que nous profiterons du printemps prochain."

Les dépenses quotidiennes du gouvernement sont déjà excédentaires

Le gouvernement empruntera pour financer les dépenses publiques longtemps après la fin du parlement actuel, à la suite d'une vague de dépenses qui allégera les compressions dans l'aide sociale et fera augmenter les dépenses de santé de 20,5 milliards de livres d'ici 2022/23.

Les emprunts enregistrés cette année seront inférieurs de 11,6 milliards de livres sterling aux prévisions publiées dans le communiqué du printemps, après des recettes fiscales exceptionnelles et des dépenses plus faibles que prévu de Whitehall. Le déficit annuel tombera à 1,2% du PIB, mais pbadera à 1,4% du PIB en 2019/20 et restera supérieur à 1% jusqu'en 2022/20, avant de retomber à 0,9% et 0,8% en 2023 / 24

Supprimez les dépenses d'investissement public dans les projets routiers, ferroviaires et autres infrastructures, et le déficit des dépenses publiques devient un excédent. Cela illustre un changement dans les dépenses d'investissement de Hammond et dans quelle mesure le gouvernement a réduit les coûts dans des domaines tels que la rémunération et le bien-être du secteur public au cours des dernières années.

La définition utilisée pour les dépenses publiques quotidiennes – le déficit budgétaire courant corrigé des variations conjoncturelles – montre qu'il est déjà excédentaire et le restera pour les cinq prochaines années.